【认真学习宣传贯彻党的二十大精神】加快实现高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设

陕西日报 2023-03-16 07:39:35

刘辉

党的二十大报告提出,建设现代化产业体系。同时提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,加快实现高水平科技自立自强,加快建设科技强国。这就要求要把创新贯穿于现代化建设的各个方面,充分激活创新这个第一动力,不断开辟发展新领域新赛道,持续塑造发展新动能新优势,以高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设。

高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设的重大意义

高水平科技自立自强是推动现代化产业体系高质量发展的必然要求。我国经济发展已从高速增长阶段进入高质量发展阶段,正在经历质量变革、效率变革、动力变革。这就要求把产业发展质量摆在更加突出的位置,从主要依靠资源和低成本劳动力等要素转向创新驱动,以科技创新促进产业提质增效,不断提升产业基础能力,促进传统产业优化升级,培育更多具有国际竞争力的产业集群,建立高效协同的现代化产业体系。

高水平科技自立自强是抢占科技竞争和未来发展制高点的必然要求。我国拥有全球最完整的产业体系,但是与欧美发达国家一百多年的工业化积累相比,我们在科技领域仍然有较大差距。基础科学研究短板依然突出,底层技术、基础工艺能力不足,在工业母机、高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法、基础元器件、基础材料等方面瓶颈仍然突出。“十四五”时期及未来一段时期,是建设科技强国和社会主义现代化强国的关键时期,科技革命与产业变革、大国战略博弈加剧等多重因素叠加和交汇,各类不确定性和挑战增多。只有抢抓新一轮科技革命和产业变革重构全球创新版图、重塑全球经济结构机遇,加大科技创新力度,实现高水平科技自立自强,在高端装备制造和产业前沿科技创新领域形成自主可控的创新链和完善的产业链,才能抢占未来产业发展制高点,把握未来发展主动权。

高水平科技自立自强是加快建设现代化产业体系的重大举措。现代化产业体系是现代化国家的物质支撑,是实现经济现代化的重要标志。我们党以实现中华民族伟大复兴为己任,把建设现代化产业体系作为经济现代化的重要任务,高度重视科技创新对产业发展的重要作用,并根据现代科技发展规律和现代化产业体系建设的实际进程,不断强化科技创新对现代化产业体系建设的支撑引领作用,先后提出了“科学技术是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”等一系列重要论断,并在现代化产业体系建设实践中深入贯彻执行。

高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设的基本要求

坚持以产业发展战略需求为导向。要围绕产业链供应链布局创新链,把国家战略科技力量和优质资源聚集到战略性新兴产业、现代化服务业等产业创新发展中;要聚焦产业发展关键核心技术中的“痛中之痛”,全力攻克产业发展的底层技术、基础工艺及现代化产业体系建设中的“卡脖子”技术难题。

坚持正确处理政府和市场关系。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势,强化党和国家对重大科技创新的领导,优化创新资源配置,提升科技创新体系化能力,赋能现代化产业体系建设。在这个过程中,要减少政府对微观产业活动的直接干预,充分运用市场机制和良好的政策与法律环境促使企业加强科技创新并提高创新效益。

坚持企业主导地位。企业是科技创新和产业发展的微观主体和重要载体,在产业科技创新中处于主导地位。要加强企业主导的产学研深度融合,支持引导高校科研院所围绕企业和产业发展需求开展科技创新,把科技自立自强的立足点和落脚点放在实体经济上。引导企业加大研发投入力度,吸引高端科技人才,推动创新链、产业链、人才链深度融合,促进科技创新向企业和产业经济“主战场”聚集。

高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设要打好关键战役

打好国家战略科技力量建设的总体战,为建设现代化产业体系提供高质量的科技供给和协同创新能力支撑。国家战略科技力量在建设现代化产业体系中发挥着决定性作用。为此,一是要围绕产业创新体系建设强化国家战略科技力量布局,提升产业创新整体效能。要把国家战略科技力量等各类科技力量和创新主体聚集到现代化产业体系建设中,加强政产学研协同创新,并从国家战略科技力量的主体建设、区域和项目层面集结发力,走出一条科技强、产业强、经济强、国家强的发展路径。二是结合国家区域发展战略和区域特色优势产业强化国家战略科技力量布局,激发产业内生循环动力。要高水平打造一批特色优势突出、辐射带动明显的区域创新高地,深度结合地域禀赋与产业结构特点形成区域内外循环势差,以国家总体布局与地方发展需求双重定位,推动科技力量在服务国家战略的同时支持地方产业发展。三是促进产业头部企业提升自主创新能力,培育国家战略科技力量。支持优势企业牵头承担国家重大科技项目,攻克关键核心技术,前瞻部署未来产业;加快形成龙头企业领衔突破产业关键核心技术,“链主”企业牵头制定行业技术标准规则,中小企业协同、共建共享技术创新平台的产业创新生态。

打好关键核心技术攻坚战,为建设现代化产业体系提供坚实的技术支撑和牵引能力支撑。关键核心技术是国之重器,是产业自主可控的根本保障。党的二十大报告提出,以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。为此,一是要健全关键核心技术攻关新型举国体制,为攻克产业关键核心技术提供坚实体制机制保障;二是突出企业技术创新主体地位,进一步完善政产学研金协同创新机制,聚力进行原创性引领性技术攻关,不断提升攻克关键核心技术的创新能力和水平;三是完善落实“揭榜挂帅”“赛马”制度,改革重大科技专项和应用性科研项目实施方式,从问题的源头和全产业链系统找出关键核心技术的难点和卡点,引导高校科研院所等各类创新主体和全社会优质创新力量共同构建高效强大的全产业链核心技术攻关体系,实现关键核心技术重大突破。

打好基础研究持久战,为建设现代化产业体系提供坚实的科学根基和策源能力支撑。基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。加强基础研究是科技自立自强的必然要求,是我们从未知走向已知、从不确定性到确定性的必然选择。基础研究具有强外部性、长周期性和高风险性等特征,需要长期积累、久久为功才能总体突破。为此,一是要多渠道加强基础研究投入。发挥中央和地方财政主体作用,进一步提高基础研究经费占研发经费投入比重,明确制定直接针对基础研究的优惠税制,切实落实支持企业科技创新的各项普惠性政策,支持社会基金、社会捐助、科技金融对基础研究增加投入。二是完善基础研究支持和评价机制。按照基础研究规律来规划项目研究周期,建立长期稳定的基础研究支持机制;放宽评价周期,为科技人才长期潜心研究提供良好科研生态;以“破四唯”“立新标”为突破口,完善分类评价体系和科研成果评价机制,激励科技人员勇于探索,敢于原创,获取更多“从0到1”重大突破。三是促进科技成果转化和产业化。坚持需求导向、问题导向、目标导向,从企业和产业发展的实际需求出发,促进基础研究成果走向应用,实现商品化产业化,形成创新链产业链无缝对接的“1到N”全产业链创新体系。

作者单位:宝鸡文理学院

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