【认真学习宣传贯彻党的二十大精神】坚定不移贯彻总体国家安全观

今年政府工作报告提出，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”这为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把国家安全作为头等大事，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对国家安全作出战略擘画、全面部署。十年来，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

深刻理解国家安全的极端重要性

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。党的二十大报告中91次提及安全，29次提及国家安全，把国家安全提升到民族复兴根基的高度，充分说明国家安全的极端重要性。

国家安全是国家生存发展的基本前提，是安邦定国的重要基石。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是人民群众最根本、最重要的福祉，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。没有安全和稳定，一切都无从谈起。正如习近平总书记所强调的，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观”。

当前是世界百年未有之大变局的加速演进期、全球百年未遇之大疫情的持续影响期，我国发展所面临的内外安全形势发生深刻复杂的变化。当今世界和平与发展虽然是时代的主题，但霸权主义和强权政治依然存在，我国的传统安全、非传统安全还面临着许多问题，境外敌对势力不愿看到我国的崛起、强大，一直在图谋“西化”“分化”我国，进行渗透、颠覆、分裂和破坏活动，严重危害我国国家安全和利益。同时，由于我国长期处于和平环境，对外开放逐步扩大，对外交往日益频繁，少数单位、干部和群众国家安全意识淡薄，对于国家安全的严峻性、尖锐性和危害国家安全行为的严重性缺乏应有的认识，不同程度地存在和平麻痹思想，甚至直接或间接给国家安全造成危害，给国家利益造成损失。

新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，迫切需要科学的安全理论指引。在对时代发展大势的准确把握中，在对中国特色国家安全道路的不懈探索中，总体国家安全观应运而生。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国特色国家安全思想的新成果，是指导中国特色国家安全工作的强大思想武器和行动指南，是党维护国家安全理论和实践的重大创新，具有深远的理论价值和鲜明的实践意义。深入贯彻总体国家安全观，对于应对我国国内外安全挑战、维护国家长治久安具有深远意义。我们要切实增强维护国家安全的使命意识，从党和国家事业发展全局的高度出发，深刻认识国家安全工作的极端重要性，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于国家安全的一系列重要指示和决策部署，在实践中提升维护国家安全工作的能力。

全面把握总体国家安全观的核心要义

党的十八大以来，习近平总书记多次在重要讲话、重要批示中强调要坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，必须“坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安”。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，这在我们党的历史上是第一次。在2014年4月召开的中央国家安全委员会第一次会议上首次提出的总体国家安全观，阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和贯彻原则。坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略写进党的十九大报告，写入修改后的《中国共产党章程》。这是中国共产党历史上第一次将国家安全理论写进党代会报告，也是第一次把国家安全理论作为党的指导思想的重要内容。在党的二十大报告中，将国家安全作为报告的独立一部分作了前所未有的系统阐述，对于构建现代化的国家安全体系，保障国家安全和社会稳定，具有重要指导作用。

总体国家安全观的哲学意蕴强调的是国家安全的全面性和系统性，总体强调的是“大安全”，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等诸多领域。相较于传统安全观，总体国家安全观强调安全是全面的、整体的、系统的安全，是发展的、动态的安全，是开放的、共同的安全，是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托的国家安全观，内涵丰富，逻辑严密，彰显了中国特色国家安全的理论创新。与此同时，总体国家安全观要求统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全、统筹维护和塑造国家安全，这是总体国家安全观的外延，体现了蕴含在国家安全工作中的辩证思维。总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，具有重大理论意义、历史意义、时代意义和实践意义，彰显了马克思主义安全观中国化的本土创新，是对马克思主义安全观的继承与发展。全面贯彻落实总体国家安全观，推动国家安全制度体系和工作机制建设取得突破性进展，成为新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。

提高各级领导干部统筹发展和安全的能力

贯彻落实总体国家安全观，核心在于统筹发展和安全。当前我国面临的安全问题日趋复杂严峻，国家安全工作的侧重点逐渐由“发展重于安全”调整为“发展和安全并重”，把防范化解国家安全风险摆在了更加突出的位置。因此，既要善于运用长期以来的发展成果夯实国家安全的综合实力，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼。牢牢守住安全发展的底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。讲国家安全，离不开国家的发展，一方面要抓发展不忘安全，在国家发展规划中确立国家层面的“安全发展”理念；另一方面要抓安全不忘发展，在国家安全规划中确立国家层面的“发展安全”理念，把发展和安全置于同等重要地位。在国家安全治理中，要坚定不移贯彻总体国家安全观，认真落实国家安全责任制，提高各级领导干部统筹发展和安全的能力，增强全民国家安全意识和素养，加大统筹协调力度，形成齐抓共管、立体高效的国家安全局面。只有这样，才会有全面持续的发展和安全，才能实现发展和安全双赢。

统筹发展和安全要齐抓共管，久久为功。首先，要从思想认识上转变观念，提高认识。国家安全涉及每一位公民。新时代正确理解总体国家安全观，要牢固树立大安全和总体国家安全的观念。其次，要守土有责、守土尽责。国家安全体系涉及工作生活的方方面面，要时刻绷紧安全这根弦，提高敏锐性和鉴别力，把国家安全贯穿到多领域各方面全过程。最后，要抓主要矛盾和矛盾主要方面。在工作中要处理好各方关系，把握好力度，选准切入口，统筹抓好国家安全和经济发展各项工作，使之相互促进、相得益彰。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。（高喜平）

作者单位：中共陕西省委党校（陕西行政学院）