马克思主义民主理论的创造性运用和发展——读习近平总书记《全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主》

《习近平著作选读》

《全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主》是2021年10月13日习近平总书记在中央人大工作会议上讲话的一部分，收录在《习近平著作选读》第二卷。这篇重要文献全面分析了以习近平同志为核心的党中央立足历史和时代的宽广视野，深化对民主政治发展规律认识的重要成果，深刻阐述了中国民主的价值取向、制度体系、实践成果和评价标准，为新时代继续坚持和发展社会主义民主政治提供了理论基础和实践指导，为丰富人类政治文明贡献了中国智慧。

全过程人民民主丰富和发展了马克思主义关于民主的理论学说

习近平总书记在讲话中指出：“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”中国共产党顺应历史潮流，自成立之日起，就高高举起了人民民主的旗帜。中国共产党的奋斗史，就是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。全过程人民民主的提出既是对民主作为人类共同价值的回应，也是我们党运用辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观和方法论对于民主问题艰辛探索的重要观点，丰富和发展了马克思主义关于民主的理论学说，具有重大理论价值。

习近平总书记指出：“如何把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的体制机制和方式方法。”马克思、恩格斯曾经说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条。各国的历史文化不同、现实国情不同，民主的形式选择必然不同。全过程人民民主内生于中华优秀传统文化，紧扣中国共产党的本质属性，体现在对民主这一全人类共同价值追求过程中，融合选举民主、协商民主的多种形式；在实践中不断完善，并在学理上回应了民主与治理、中央与地方，以及政党、国家和社会间的关系问题；有效调节了国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，最大限度避免了牵扯，切实防止了相互掣肘、内耗严重的现象，形成了安定团结的政治局面和团结干事的强大合力。

把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来

我国各项制度都是围绕人民当家作主构建的，整个国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的。全过程人民民主具有完整的制度程序，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，为拓展民主渠道、丰富民主形式提供了广阔空间。习近平总书记在讲话中特别强调坚持和完善人民代表大会制度是全党全社会的共同责任，要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。这些制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一。构成这一制度体系的根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务提供了重要制度保障。

全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。习近平总书记强调：“我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”

提出关于民主的评判标准对世界民主政治发展具有重大理论创新意义

民主的产生总是基于特定的物质生产条件，不能仅从本本出发来加以评判。正确评价民主，要求我们不是在每个时代中寻找某种范畴，而是始终站在现实历史的基础上；不是从观念出发来解释实践，而是从物质实践出发来解释各种观念形态。20世纪40年代末，西方民主发展成为一种政治意识形态和一套政治话语，将民主的关键和核心确立为通过所谓竞争性的选举来产生代表，甚至把所谓竞争性选举作为民主的元制度来看待。然而，现有自由主义民主无力解决日趋严重的社会经济问题以及尖锐的种族、宗教矛盾，民粹主义兴起，反建制抗争日益激增。历史不可能终结于西方自由主义民主。全过程人民民主的性质是社会主义民主，在实践形态上真正实现了民主目标、制度与实践的统一。全过程人民民主深化了马克思主义的民主理论，在坚持马克思主义关于民主的本质、价值的理论基础上，创造性地提出适合中国特色社会主义民主政治建设的原则、路径与方法，从理论和实践两方面推动了马克思主义政治学研究的丰富和发展。

习近平总书记在讲话中指出，“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判”。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。讲话明确提出评价一个国家政治制度是不是民主的八条标准，以及一个国家是不是民主的四个关键，提出了中国人自己对于民主的判断标准，对于世界民主政治的发展，具有重大的理论创新意义和价值。

这篇重要文献深刻表明，全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央对中国民主政治发展规律的深刻认识，是党领导人民发展社会主义民主政治的重要理论和实践成果，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势。全过程人民民主是中国共产党对马克思主义民主理论的创造性运用；是中国共产党带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶；它既有鲜明中国特色，又体现着全人类共同价值。