看环境 | 上门代办 服务“到家”

记者 刘居星

“你们为租户开展的这次集中培训精准高效，让大家心里有底、心中有数。”3月5日，西安荟聚项目相关负责人夏盛对西安市雁塔区行政审批服务局前来做审前指导的工作人员说。

位于雁塔区的西安荟聚项目是陕西目前最大的外商独资商业项目。该项目包括荟聚购物中心和宜家家居两个板块，拟引进400余家企业，涉及零售、餐饮、体验、商超等多种业态，预计开业后年营业额超30亿元、年均税收超1亿元，可带动就业5000余人。

为帮助项目顺利开业运营，3月5日，雁塔区行政审批服务局主动对接，将审批服务端口前移至商场内部，就食品经营许可、电影放映经营许可、娱乐经营许可等证件办理的网上申报、资料准备、填写规范、勘验标准等进行了详细演示指导；对商户提出的主体业态、经营项目的选择问题，以及热食、冷食、生食的操作间设备要求和消防要求等进行了现场答疑。

王晓艳是雁塔区行政审批服务局的专职代办员。她告诉记者，项目一落地，她就主动上门对接，掌握项目建设计划，协助企业提前理清审批流程并制定专属代办方案；在项目报建阶段，她协助项目申请人一次性准备各类申报材料，实现多个审批事项同步办理，提高项目建设整体审批效率；在项目招商阶段，她组织相关部门上门开展政策宣讲，为企业提供免费帮办代办服务，为商户打包办理各类证照，解决企业在准入、准营过程中的难点、堵点问题。

“三个年”活动开展以来，为方便群众和企业高效顺畅办事，西安市以开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作为契机，将重点项目代办、规模以上企业上门服务、特殊群体上门帮办工作有机整合，形成线上申请、线下服务、多级联动、协同跟进的帮办代办服务机制，实现项目手续办理更顺畅、群众和企业办事更便捷。

突出主动性和靠前性。各级审批部门组织代办员主动对接所有重点项目，提前介入做好政策咨询、审前辅导等服务；探索建立重点项目预审批机制，对取得建设用地规划条件的项目，在土地出让阶段开展主流程事项提前预审批，推进“拿地即开工”；通过开工前预审查、分栋分期验收、同步办理不动产登记和抵押贷款等举措，实行工业企业项目“促开工、促投产、促融资”一件事办理，全面提升项目审批效能。

以企业需求为导向，西安市聚焦规模以上企业生产经营中办事所需所盼，通过创建“西安助企”微信小程序梳理公布规模以上企业名录，建立规模以上企业上门代办服务机制，方便企业随时提出代办申请、代办员及时上门实施代办。

为助力规上企业高质量发展，西安市新城区集结全区政务服务资源建立服务保障机制，构建了由区行政审批服务局统筹协调、21个区级部门9个街道协作、部门和驿站联合实施的三级服务体系，组建了由部门、街道分管领导干部、联络员、代办员构成的规上企业代办服务团队。曹玥欣就是其中的一员。

“今年，区上有56个市级和区级在建重点项目。我们在拿到项目名单的第一时间就主动和企业联系，宣传上门代办服务政策，向企业问需，并根据项目进度安排，定期通过电话、微信等方式跟进手续办理。”曹玥欣说。

1月底，曹玥欣服务的百度智慧中心项目进场，需要办理采伐许可证。由于该许可证办理需要相关经验和专业知识，曹玥欣为其提供了全程代办服务。

她提前与项目相关负责人对接，讲解许可证申办需要的资料和注意事项，帮助进行预先审查、详细了解审批要点及标准。在审中，由于该许可证涉及现场踏勘，还需要一棵树一棵树核对信息，曹玥欣一直与相关部门沟通，协调提供延时服务，帮助办理提速。最终，该许可证从事项申办、踏勘、公示直至办结，总共用时3个工作日，让百度智慧中心报建负责人王彬十分感动：“你们诚心诚意地做好服务，我们也一定全心全意做好项目，为西安的发展贡献力量。”

据统计，2023年，西安市共代办重点项目1169个，代办委托审批事项2063项，重点项目审批跨度时间缩短40%以上。全市9300多家规模以上企业办理各类审批实现不出园区、不出楼宇，群众和企业办事体验感和满意度全面提升。