【高质量发展书记谈·乡镇篇】渭南市合阳县城关街道党工委书记赵晓东：书写党建引领新篇章 铺就乡村振兴幸福路

记者：请您先给大家简单介绍一下合阳县城关街道的基本情况。

合阳县城关街道党工委书记赵晓东：合阳县城关街道办事处由原城关镇、平政乡和知堡办事处合并而成，是合阳县政治、经济、文化中心，合阳县经济发展的先行区，区域面积161平方公里，辖17个行政村，12个农村社区，8个城市社区，总人口17.6万人。今年以来，我们聚焦“一区一地一县”建设，以“城靓、村美、业兴、民富、人和”为目标，聚力实施基层党建融创工程、乡村振兴示范工程、产业发展集聚工程、项目建设引领工程、文明创建攻坚工程、民生福祉增进工程、基层治理提升工程，坚持“维护中央核心、紧扣工作中心、听取基层民心、铭记为民初心”，党建引领乡村振兴推动有力，高质量发展取得新成效，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

合阳县天合园广场（本文图片由合阳县城关街道办事处提供）

记者：推动高质量发展，党建引领至关重要。城关街道体量大，既有城市党组织还有农村党组织，咱们在这方面是如何抓实党建工作的？

合阳县城关街道党工委书记赵晓东：我们紧紧围绕建强基层组织、推动融合发展、做优服务质量、提升治理效能等重点领域，以“机制创新、管理创优、典型创先”为抓手，挖掘融合城关街道办区域内资源，打响城关党建品牌。

一是运行“项目孵化”机制。探索有形化党建新经验，通过搭建“党建项目孵化基地”，全力推动村（社区）党群服务中心建设，深化“一村一社一品”党建工作创建，破解基层党建工作机制不健全、创新意识不够强、服务路径不规范、活动载体不丰富、党建业务“两张皮”等问题，激活基层发展内生动力。目前成功孵化孟家庄社区“新时代文明实践站”、白灵村“数字乡村集成管理平台”、百里社区“村企联建”、古莘社区“古莘·有依”品牌、金水社区“一区一档”等一批党建项目。项目实施以来，共组织农技培训31场，困难帮扶惠及320余户，有效化解矛盾85个，解决群众“急难愁盼”问题68个，开展爱国主义教育、传统节日庆祝65场，为高质量发展注入了强大动力。

城关街道党建项目孵化基地

二是开展“清牌行动”。合理规范活动场所功能设置、清理规范各类标识和制度牌，通过制度屏、制度册等形式，有效杜绝“牌牌党建”现象，切实为基层减负松绑。聚焦建立长效机制，利用“三会一课”“主题党日”“制度学习日”等，组织学习制度、流程和工作职责，进一步规范党务工作运行，变制度上墙为制度上心。基层组织活动场所标准化规范化水平进一步提升，“邻里乡亲”“乡里乡亲”党群服务中心、“三无小区”党支部以及社区红色驿站实现全覆盖，成功创建1个五星村，2个四星村。

三是实施“跨域联建”。着眼多领域党建实际，探索“村企联建、社企共建、社村结对、村村共建”的跨域联建模式，彻底破除“条块分割”，切实发挥党组织“两个作用”，有力推动多领域党组织党建工作和中心工作横向联结、深度融合、共同提升。合阳县就业服务中心、百里社区劳务服务站输送劳动力2400余人、解决剩余劳动力60余人，古莘社区、孟家庄社区组团培训370人次，南苑社区、安源天然气“党建联盟”开展联建服务26场，白灵联村党委产业基地助推村级集体经济突破100万元，惠及党员群众5000余人。

记者：城关街道的确在党建工作中探索出不少经验做法，那么在具体工作中是怎样抓实乡村振兴、推进高质量发展的？

合阳县城关街道党工委书记赵晓东：今年以来，我们紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照“重点示范、带动薄弱、全办提升”的工作思路，突出党建引领，搭建运行“党工委+”发展模式，助推乡村振兴高质量发展。

一是加强精神文明建设。整合村级公共服务设施资源，培育打造“五堂合一”乡村治理综合阵地，常态化开展党内政治生活和群众性集体活动，有效激发乡村发展活力。今年，改建“五堂合一”阵地18个，累计开展活动186场次。完善“一约四会”制度，建设特色村规民约文化墙，弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，革除高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。近两年举办各类红白喜事464次，累计为群众节省花费362万元，平均每户节省7800元左右。

二是提升乡村治理建设。以党建引领基层治理“五项行动”为统揽，落实“一核四会五个一”治理机制，推行网格化管理，实行“多网合一，一网通管”，以支委包片、党员联户为载体，健全多岗融合的“全科网格员”队伍，累计处置工单2000多个，着力打通服务群众“最后一公里”。组建“乡里乡亲”矛盾纠纷调解队，设立党员民情站，建立常态问事、快速接事、即时处事、高效结事的“四事”工作机制，初步实现“事事不出村”，致力打造“和谐乡亲、邻里友爱”善治样板。

三是完善产业体系建设。依托“党工委+”发展模式，全力实施“个十百千万亿”产业发展集聚工程，着力打造村级党组织产业基地。投资5000万元建立缀清源蛋鸡养殖产业园，年产值200多万元，带动提升席家坡蛋鸡养殖产业，带动孵化省级标准化示范园区1个、家庭农场98个、千亩观光综合体验园2个，全面消除10万元以下集体经济空壳村，逐步壮大村集体经济。盘活地域优势资源，融合发展一二三产业，建设村级物流综合服务站6个，扶持特色农家乐26家、个体商贸业136家，灵活就业2730人，鼓励支持返乡、留乡人员创业，有效激发产业带富效能。

四是推进美丽乡村建设。加强乡村规划建设，健全村庄建设监督委员会，积极有序推进村庄规划编制，注重乡村风貌引导和基础设施提升改造。投资2000余万元进行基础设施提升改造，建设高标准党群服务中心5个，提升巷道71条，铺设柏油路面54780平方米、混凝土硬化路面15384平方米，生产路硬化路面10000平方米，铺设下水管道2500米，安装路灯90盏，栽植苗木10万棵。扎实推进农村环境“三大革命”，水冲式厕所高覆盖，垃圾治理常态长效，污水处理成效显著，人居环境彻底改善，村容村貌焕然一新。

白灵村干净整洁的巷道

五是强化服务机制建设。落实乡村积分管理制度，推行“10+X积分治理”模式，充分激发村民参与乡村治理的积极性和主动性。推行农村小微权力清单，全面梳理运行土地管理、宅基地审批、保障救助等8大类、73项服务事项，规范约束干部权力运行，帮办代办长效化，进一步拉近了干群关系。探索构建数字化乡村管理服务平台，推广使用“数字乡村”APP，鼓励农户发布“农产品推介”，提升乡村管理精细化、现代化水平，增强为民服务的便捷性、实效性。

记者：城关街道在党建引领乡村振兴方面硕果累累，成效显著。那么在城市领域中，又是如何推进高质量发展的？

合阳县城关街道党工委书记赵晓东：近年来，我们以“全国文明城市”创建工作为抓手，通过“抓重点、攻难点、促亮点”，着力增进人民福祉、塑造人文魅力、提升治理效能，倾力描绘高质量发展多彩画卷。

一是提升改造基础设施。按照《城关街道创建全国文明城市三年规划（2021—2023年）》，聚焦创建任务清单和民生短板，从背街小巷提升、闲置土地有效利用、居民小区硬件设施改造、农（集）贸市场提升、新时代文明实践站建设等5个方面着手，找弱点攻难点，分阶段逐步实施，以点带面抓示范，辐射带动促提升。投资700余万元完成了辖区394条背街小巷基础设施提升改造，“华丽变身”的东义巷、东青巷、幸福巷、李家巷美丽又具特色，赢得了群众的好评。启动实施了“绿植计划”，栽植绿化苗木万余株，完成空置土地再利用6宗、土地面积180亩，清理盘活城市边角地闲置低效空间资源21处，设置微地形、货车停车场、垃圾分类站等，因地制宜解决了民生难题。

二是做实做优城市治理。优化城市小区管理，建立城市三级网格管理体系，推行“一区一档”制度，全面推进业主委员会（自管组）组建和小区整体面貌提升。对照创建标准，对264个小区进行全面排查整改，清理违规停放堵塞安全通道的电瓶车120余辆，清除私拉乱接“飞线充电”126处，在3个小区增设智能充电桩，193个小区增设垃圾分类点，设置700余个宣传栏。针对无序停车、占道经营、私搭乱建等突出问题，精准施策，重新施划停车位及交通标识线，挖掘潜藏的停车资源合理利用，常态化开展早市夜市联合执法，重点聚焦市容热点、难点问题开展集中整治，实现基层治理既有“高度”又有“温度”。

三是精准开展志愿服务。深入推进“邻里相亲 守望相助”行动，落实“三长”联动机制，建立“三单”制度，组建“五色花”邻里互助服务队，通过创新机制、健全制度、搭建载体等方式，不断丰富服务事项，优化服务清单，精准化对接群众需求。联合共建单位、社会公益组织持续开展各类扶贫帮困、协商议事、事务代办、文明实践等志愿服务，充分利用春节、重阳节、学雷锋月、“五一”劳动节、“七一”建党日、国庆节等传统节日和重要纪念日开展形式多样的主题活动，常态化开展文明劝导、政策宣传、环境整治等文明实践活动，进一步提升基层服务质量和城市文明程度。

记者：抓党建促发展，才能驶入乡村振兴的“快车道”。那么，在接下来的工作中城关街道有哪些具体的规划和思路？

合阳县城关街道党工委书记赵晓东：下一步，城关街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，立足城乡资源禀赋，聚焦城乡融合发展，纵深推进“十二项重点工作”，切实开展党建引领“五项行动”，聚力实施“七大工程”，以谋在深处、干在实处，全面推进各项工作再上台阶，奋力谱写城关街道高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：渭南市合阳县融媒体中心

作者：李向南