改造两个立交 优化11个堵点 西安最堵二环即将改造

继投资总额约177亿要对西安绕城高速进行扩能改造之后，又有一条让西安车主眼前一亮的好事：

困扰西安市民许久的二环路交通拥堵点优化改造也提上了日程。

二环，几乎是西安市区居民出行的必经之路，无论从早到晚，或是上班日到休息日，包括非高峰期，这条道路都是车水马龙，时时都是黄色、红色的拥堵提示，令人望而生畏却不得不硬着头皮进发。

没有全线高架、高架路段设计很短、红绿灯太多、立交较少……都是二环备受吐槽的缺点。

1.西安市二环路交通拥堵点将改造优化

4月19日，陕西省公共资源交易中心接连发布了数条关于西安重要道路交通优化工程的招标计划，主要聚焦于二环路、主干路和次支路。这其中，大家最为关注的莫过于二环路的优化改造。

招标内容显示，二环路优化改造主要涉及三个工程。

二环路11处拥堵点进行优化改造，估算总投资约9545万元，建设内容包括道路工程、排水工程、交通工程等附属工程及相应迁改。

西南二环立交交通优化，具体内容包括，一是将南二环两段主线落地段改造为高架桥；二是实施西二环与昆明路立交四条匝道；三是西二环(西南二环立交-丰镐西路)段高架四改八建设、西二环(丰镐西路-团结中路)段两侧新建上下桥匝道、西二环(团结中路-大庆路)地面段拓宽改造；建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、交通工程、照明工程和绿化工程等。估算总投资约148363万元。以上改造主要为了解决西二环向南及向西的交通状况。

二环路雁塔路立交交通优化，具体内容包括，一是对雁塔路立交西北、东北和西南三个辅道进行拓宽；将雁塔路立交二层中央镂空区域架设钢桥梁进行覆盖，环岛交通改为灯控十字交通；二是对太乙路立交主线桥匝道出入口间桥梁两侧进行加宽；三是对建设路等周边路网进行改造；建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程。估算总投资约25648万元。

对于上述招标计划，可以看出这是对今年西安市委、市政府《2024年“八个新突破”实施方案》工作部署的细化实施，具体工作部署显示，由市住建局牵头“加快推进城市治理效能在智慧韧性上实现新突破”工作，把“规划图”变成“施工图”。全年完成城建投资1300亿元以上，加快城市环线、绕城高速智慧扩能、福银高速扩能改造、高新至鄠邑高速复合通道、西户路等项目开工建设，贯通幸福路北延伸主线，建成西安主城区-西咸新区-咸阳7个互联互通项目，打通环城路、二环路、三环路联通堵点，完成103条次支路建设改造，优化整合80条公交线网。

2.负重：最堵二环路已运行20余年

二环作为西安市的城市快速干道，位于城市建成区的中心地带，全线距西安市中心——钟楼3至5.6公里，全长34.04公里，其中南二环10.79公里，东二环7.55公里，西二环5.23公里，北二环10.47公里，路宽50一100米，设计车速每小时60-80公里，为城市快速干道。西安市二环路工程于1992年12月26日开工，2003年9月30日全线通车。

近年来，随着西安城市规模越来越大、人口逐年增长以及机动保有量的急剧增多，作为“西安真正唯一环线”的二环路，提升改造的呼声不断。

数据显示，2003年末，西安拥有民用车辆50.9万辆；2010年，西安机动保有量为100万辆；2023年末，西安市机动车保有量529.73万辆，比上年末增加43.85万辆，其中，私人汽车保有量481.25万辆。

也就是说，二环建成20年后，私人汽车保有量增加了大约10倍，而昔年畅通到飞起的二环也早已不堪重负。

其实，西安城市路网属于典型的围棋局格式，二环路作为西安城市路网的重要组成部分，因为部分路网布局不合理，导致二环路的交叉路口过多，二环路沿线的立交作为交通枢纽很难发挥作用，反而成为一个拥堵节点。因此，关于西安二环路全程高架、减少交叉路口和出入口、减少信号灯等呼声一直不绝于耳，对于普通市民都能看出来的“门道”，作为城市规划、交通管理部门，不可能不知道。

“城市的发展太过迅速了，规划没有跟上发展，只能是采取亡羊补牢的措施，通过优化和区域性的改造来缓解原有交通布局，这也为以后的规划提了个醒，要规划在前，才能不给以后留麻烦。”一位资深交通从业人士表示，城市道路交通拥堵等问题的解决，除了需要在规划建设方面对城市路网进行优化完善之外，还可以通过智能化的应用来缓解一些问题，“但城市的发展是动态的，而且是日新月异的，所以一些优化、修补并不能从根本上解决问题，比如说近年来西安市的断头路打通、立交桥的架设和改造，一定程度上起到了分流和缓解交通节点拥堵的作用，但同时也有可能吸引新的交通流加入进来，所以大家的感受是不太明显的。”

上述资深交通从业人士表示，西安二环路可能从一开始设计是具有城市快速路的功能的，但由于没有考虑到城市发展的步伐，早已经成了主干道，而且具有分流作用，因此二环路的交通压力逐年增大，“对二环路优化改造肯定是好事，但随着城市框架的不断扩大、人口的增加、机动车数量的激增等因素，还同时应该加强支路网的布局建设，从而起到疏导、分流的作用。”

3.网友：最盼仿效成都全程高架

对于二环路的改造，官方也已酝酿多年，方案几经修改。2022年，西安市住建局组织召开西安市二环路、三环路扩能提升设计方案竞赛成果汇报暨专家评审会。2023年，西安重点发展工作目标出炉，其中交通建设方面，除地铁项目建设外，也明确提出大力推进幸福路北延伸、太白南路、东三环至临潼等快速路建设，做好二环三环扩能提升工程前期准备。

据悉，一些重点交通工程已在火热进行中。4月11日，北辰大道快速化改造绕城立交工程全线贯通，昆明路高架及地面辅路也将于今年9月全段建成通车。施工接近尾声的还有北二环—朱宏路立交改造工程，预计上半年竣工通车，建成后将解决从北二环东向朱宏路南左转不畅的问题，实现北二环东向朱宏路南无红绿灯直达，缩短通行时间。

同时，此次决定优化的二环路11个拥堵点应包括：东二环北段、金花隧道北口、太乙立交、小寨十字、西万路丈八路十字桥下区域、电视塔盘道南口区域、科技八路木塔寺路丁字至太白南路、南二环高新路十字、北二环未央立交桥下区域、西长安街、西沣路(郭杜十字)。

网友评论

“全程高架就这么难吗？”

“西安的二环路改造，要从根本上解决问题。一是全程要建成双向八车道的高架路，二是在各城市主干道路口要建大型互通式立交。”

“北二环、辛家庙立交到太华路立交、未央立交到朱宏路立交全部高架双向八车道，这样北郊往南多条道路断头路打通。比如渭滨路、贞观路、经九路等二环全部高架，上下通行，才能保证市区内的畅通。”

“西二环把团结中路割断了，赶紧把西二环在该处落地架空吧。”

“还有太乙路立交，就没有不堵的时候，堵到你怀疑人生……”

“南北双向堵车的东二环，金花路隧道，没有一天是不堵的，尤其是从南向北过金花隧道时，各个方向汇聚到金花隧道的3车道，简直让人欲哭无泪。”

“局部改造而整体不匹配，只会增加下一个拥堵点”

在网友评论中，呼声最高的，是参照成都二环建设全程高架。成都与西安特征很像，二环改造的方式就是全程高架+快速公交。成都二环，有两条“BRT”（运行在快速公交线路上的公交车）车道——相当于33%道路资源提供给公交。从实际体验看，它的效率和速度不亚于地铁。从造价上看，城市高架成本远远低于地铁8亿/公里。成都大量教育、医疗、商业和旅游配套聚于二环，拥有大量常住和流动人口，与西安高度相似。城区大运量“BRT”极大缓解了通勤压力。

为了解更具体的二环路改造方案，4月24日下午，记者联系招标单位西安市住建局，工作人员表示，具体改造方案尚未经市政府批准，待批准后才会公示。

4.专家：短期有一定效果，但不可期望过高

“从目前发布的招标方案，二环路改造仍属于局部的优化，只能短期内有限提升二环通行效率。”4月24日，长安大学运输工程学院交通规划与设计研究所所长王元庆分析认为，上述改造实施后，能一定程度缓堵，短期内提升二环的通行效率，但不可期望过高。随着一处堵点优化后，可能就会在其他地方出现新的堵点，这就是堵点的漂移特征。城市的高强度开发，导致人员、车辆的高度聚集以及资源的严重不足，这些矛盾长期不可避免地存在，因此道路拥堵是必然，这也是国际大都市的普遍问题。

王元庆一再强调，作为大都市的中心市区，出行应是以步行、自行车、公共交通为主的，必须是公交优先、慢行优先，不要想着开车图爽，开车要爽应该在郊区。因此，建议市民不要对市区缓堵存在过高的期望，而是应该以身作则，在城市中心市区出行时选择绿色交通方式。而城市建设部门则应在公交优先、慢行优先上下功夫，随着地铁的发展，西安的公交乘客数在大幅下跌，合理设置线路站点，调整公交的服务区域是必然趋势，同时，为喜欢自行车的人群提供更好的骑行环境，让大家真正体会到公共交通的便宜和便捷优势，逐步转变出行观念，引导更多人加入绿色出行。