关于陕西省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）（在陕西省第十三届人民代表大会第五次会议上）

陕西省发展和改革委员会

2020年，全省生产总值增长2.2%，规上工业增加值增长1%，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长-5.9%，城乡居民收入分别增长4.9%和8%，CPI上涨2.5%。

2021年主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇新增就业40万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内，地方财政收入增长5%左右，城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右，CPI涨幅3%左右，粮食播种面积稳定在4500万亩，总产保持在240亿斤以上，单位GDP能耗下降3%左右。重点抓好10方面工作：

1.狠抓政策落地见效，保持经济运行在合理区间。一是精准有效实施纾困政策。紧盯国家政策导向抓好落实，适时研究出台新的措施。二是促进工业平稳运行。充分发挥省市两级“链长”作用，加强对重点企业跟踪监测和协调服务。三是稳定能源工业增长。加强大型煤矿智能化建设，推动输气管网和电力外送通道建设，接续抓好能源深度转化。

2.深入实施创新驱动发展战略，增强科技战略支撑作用。一是加强原始创新。高水平建设国家分子医学转化中心等国家大科学装置，加快西部科技创新港建设，打造全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”。二是抓好平台建设。加快实施“1155工程”，支持国家增材制造创新中心等共性技术研发平台建设。三是培育更多科技型企业。大力支持“专精特新”和“隐形冠军”企业发展，高新技术企业新增1000家左右。四是完善科技创新体制机制。试点科研项目“揭榜制”，促进“天使投”“风投”“创投”等机构与“双创”企业开展常态化路演对接。

3.构建陕西特色现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。一是推进产业基础高级化产业链现代化。围绕龙头企业构建“一企一链”集群模式，精心打造重卡、煤化工、集成电路等重点产业链。二是发展战略性新兴产业。壮大新一代信息技术、航空航天等产业规模，建设西安新一代人工智能创新发展试验区。三是促进服务业提档升级。推广西安服务业综合改革试点经验，大力发展生产性服务业。

4.坚持扩大内需战略基点，积极融入新发展格局。一是持续扩大有效投资。实施高质量项目建设行动计划，省级重点建设项目年度投资4200亿元以上。二是全面促进市场消费回升。创新开展形式多样的促消活动，深化全域旅游示范省创建。三是统筹推进基础设施建设。全面开工建设西延、西十和西康高铁，加强5G、工业互联网、北斗卫星导航系统等建设。

5.全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，着力做好脱贫地区产业和就业帮扶。二是着力保障粮食安全。加快粮食生产功能区和高标准农田建设，加大生物育种投入。三是推进乡村产业兴旺。持续实施“3+X”工程，加快农村一二三产业融合发展。四是实施乡村建设行动。完善乡村基础设施，发展壮大新型农村集体经济。

6.推动生态环境质量持续好转，促进人与自然和谐共生。一是加强秦岭生态环境保护。严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，严厉打击“五乱”等违法行为。二是推进黄河流域生态保护。实施黄河流域生态空间治理十大行动，突出抓好陕北黄土高原水土保持。三是打好污染防治攻坚战。持续改善汾渭平原大气环境，做好南水北调中线工程水源地保护。四是加快推进绿色低碳发展。落实能耗双控制度，开展陕南三市生态产品价值实现机制试点。

7.持续优化国土空间布局，推动区域城乡协调发展。一是完善全区域、城市间协同发展机制。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，推动各市实现特色化、协同化发展。二是促进三大区域协调发展。大力推动西安国家中心城市建设和西咸一体化发展，有效发挥西安都市圈对关中地区和全省的辐射带动作用。三是大力发展县域经济。深入实施县域经济发展和城镇建设三年行动计划，高标准建设县域产业园区。

8.加快打造内陆改革开放高地，着力激发新活力、打造新优势。一是加快数字政府建设。组建省政务大数据服务中心，构建全省统一的一体化政务服务网络和协同办公体系。二是抓好重点领域和关键环节改革。落实优化营商环境条例，规范土地市场秩序，实施国资国企改革三年行动方案。三是深度融入共建“一带一路”大格局。高质量建设中欧班列（西安）集结中心，支持上合组织农业技术交流培训示范基地建设。

9.切实加强民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是做好稳就业保居民就业工作。完善实名制动态就业服务系统，持续抓好重点群体就业工作。二是多措并举增加居民收入。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。三是着力加强文化建设。加快“两馆一院”改造扩建提升工程，推进长城、长征、黄河国家文化公园陕西段建设，办好十四运会和残特奥会。四是提升公共服务水平。加大城镇小区配套幼儿园建设力度，大力实施健康陕西17项行动。

10.坚决防范化解重大风险，保持经济社会大局和谐稳定。一是抓紧抓实抓细常态化疫情防控。强化春节前后疫情防控，加强进口冷链食品核酸采样检测。二是确保政治经济领域安全。严密防范各类危害政治安全的事件，提升重要科技、粮食能源等风险预防处置能力。三是抓好安全生产。扎实开展危险化学品、煤矿等领域安全生产“五项攻坚行动”。四是提升社会治理水平。完善多层次社会治理体系，加大重点领域、重点群体、涉疫矛盾纠纷及信访积案排查化解力度。

同时，加快建立健全全省统一规划体系，研究制定主要指标和重点任务的分工意见，推动“十四五”规划全面落地实施。