两会新期待｜陕西省政协委员杨鹏辉：建议立法规范养犬管理

编者按：一年一度的陕西两会即将召开，过去一年省人大代表和省政协委员都关注了哪些领域？新的一年带来了哪些建议、提案？大家都充满期待。在两会召开前夕，西部网·陕西头条记者对话代表委员，谈一谈他们的履职感言，说 一说他们的心中期盼。

省政协委员、中恒天成科技股份有限公司董事长杨鹏辉

西部网讯（记者 马晴茹 杨晏宁）“履职的重点就是要建言，建言的关键是形成提案。”在陕西两会召开前夕，省政协委员、中恒天成科技股份有限公司董事长杨鹏辉在忙碌的工作间隙，调研走访社区、联系相关部门，修改完善手中的提案。

杨鹏辉说，在撰写提案过程中，他认为做到这三点非常重要：一是反映情况要准确，二是分析问题要深入，三是提出建议要具体。“了解情况、掌握实情，开展工作才能有底气、接地气，而只有在深入分析思考上下功夫，才能提出有效管用的对策建议。”

去年两会期间，杨鹏辉提交了《加大我省学校和公共场所除颤器的配置率，提升公共急救能力》的提案，一时成为了热点提案之一。此前，相关部门对该提案建议内容进行了回复，采取“五项措施”逐步落实，办理结果他很满意。“这也为我之后提出更多高质量提案增强了信心。”杨鹏辉说。

近年来，恶犬伤人事件层出不穷，引发广泛关注和热议，杨鹏辉准备提出相关提案。

在调研过程中，杨鹏辉发现，其中不少地方也发布了相关措施，但这种行动更多是一时性的，劲头一过还是不能有效解决。“这也说明，恶犬伤人还是社会管理的问题，由于主管部门责任界限不清，往往都是治标不治本。”

管住狗，关键是管好人。只有明确谁来管、怎么管，频发的狗患才可能得到有效管控。鉴于此，杨鹏辉建议，应建立养犬登记措施，明确犬只管理的主体责任部门；将其纳入社区治理模式，从加强协调治理、改革服务方式、提倡人人参与等方面引导，由查、堵、骂到疏、导、育治理转变。

“比如，针对不文明养犬行为，每天晨间和傍晚遛犬的高峰期，小区保安要加大巡查督导力度，检查犬是否佩戴犬证和大型犬是否佩戴嘴罩，让养犬、遛犬的不文明行为有人监督、有人劝告。对劝导无效的或者有造假犬证的，及时向物业楼管员报告或向居委会汇报甚至举报，合力劝导并直至追究养犬人的刑事责任，齐心协力共同维护安全和谐的家园环境。”杨鹏辉说，此外，还应重视立法规范养犬，应建立统一的关于禁养标准、违法行为界定、管理制度、执法部门权责分配等统一的标准，推动或强化地方执法；对城市违法饲养“禁养犬只”造成他人伤亡的，饲养者应按故意伤害量刑。

谈及这一年的履职感受，杨鹏辉深有感触，“政协委员要常在群众身边，走进百姓心里，让界别群众切实感受到‘委员在身边，身边有委员’，真正成为连接界别群众的‘连心桥’。”

杨鹏辉告诉记者，作为一名来自基层企业一线的新任政协委员，他十分关注民生和社会议题，也期待在今年两会上，听到更多有关民生的好声音。“新的一年，我也将立足自身岗位，认真履职尽责，积极为维护社区稳定和居民权益而鼓与呼。”