基本建成“轨道上的长三角”进入倒计时，这些线路待解锁

区域经济一体化，交通是先导。除了干线铁路的建设，长三角还在加快打造多层次轨道交通网络。

随着长三角一体化发展的深入推进，对轨道交通的建设也提出了更高要求。

近日，在上海市松江区沪苏湖高铁虹七特大桥铺轨施工现场，最后一对500米长钢轨扣件安装紧固完成，标志着沪苏湖高铁全线铺轨完成，为年底具备开通运营条件奠定了坚实的基础。

这条横穿长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”）的高速铁路于四年前（2020）的长三角地区主要领导座谈会期间开工。沪苏湖高铁开通后，将使湖州成为到达上海、南京、杭州最快高铁旅时均在50分钟以内的长三角唯一地级城市。

沪苏湖高铁若再加上正在建设的南通至宁波高铁，以及未来的盐泰锡常宜铁路等，有望形成“环太湖高铁圈”。

截至2024年5月，长三角地区已拥有26条高铁，动车组开行范围覆盖除浙江舟山以外的所有地级城市，成为全国高铁网络最发达完善的区域之一；铁路营业里程超1.45万公里，其中高铁里程超7200公里。据《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（下称“规划”），到2025年基本建成轨道上的长三角。干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里，形成长三角与相邻城市群及省会城市3小时区际交通圈。

同济大学交通运输工程学院教授徐瑞华告诉第一财经记者，轨道交通的快速发展，对经济发展、人员交流效果是非常明显的。同时该区域铁路网络一旦形成以后，又能融入全国的铁路网，带动长三角地区与全国各个区域的交流。

轨交建设提速促进环线开通

区域经济一体化，交通是先导。服务于经济社会发展的交通一旦在一个城市贯通，对城市功能、产业布局以及人口导入都会有很大的改善。

6月15日，上海—上海虹桥的超级环线高铁列车开行。这是从上海出发的首条环线高铁列车，横跨沪苏浙皖三省一市；沿途串联沪宁城际高铁、宁蓉铁路、京港高铁、宁安高铁、池黄高铁、杭昌高铁、沪昆高铁，将上海、南京、合肥、杭州4座城市串联；单向行驶里程超过1200公里，沿途停靠19个站点（不含始发终到站），全程8小时9分钟。

6月15日，G8388列车驶入苏州站 新华社图

相较于此前沪苏通铁路解决苏中地区“向南不通”的意义，这趟超级环线高铁把一些较为偏远的城市与中心城市连接起来，让小城市与大城市间的联系更便捷、更紧密，也更好地满足旅客出行需求。旅客可按需“分段乘坐”，方便沿途城市之间的直达，更加有利于打造“轨道上的长三角”。

事实上，徐瑞华说，该列车开行与修建与海南环岛铁路在内的“高铁环线”有一定差别，是铁路部门基于路网结构不断完善背景下推出的一款“列车产品”。

他对记者解释，环线高铁列车是随着池黄高铁开通后，铁路部门为满足市场需求而推出的一款颇有亮点的新环线“列车产品”，于铁路运输而言，它不仅能够把沿线主要客流点串起来，减少前往高铁枢纽城市换乘的麻烦，更好满足环线城市间的客运需求。同时，还能更好地利用铁路线路及车站的能力、挖掘动车组车辆运用效率。

这款“产品”的问世，也离不开近年来长三角轨道交通一体化的提速。

比如，去年开通的沪宁高铁，就是中国“八纵八横”高速铁路网之京沪通道和沿江通道的重要组成部分。沿海通道不仅是我国铁路网络“八纵”之首，更是铁路网络中的一条“命脉”，建成后的沿江高铁将取代原有沪汉蓉快速客运通道，成为长江流域综合立体交通体系主骨干、全国“八纵八横”高铁网主动脉之一。

“沪宁沿江铁路串起了江苏几个百强县，例如句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓，在没有开通之前，这些百强县大部分是没有快速通道直接连到上海或者是南京的，路上耗时就比较长，但沪宁沿江铁路开通，不仅带来了交通条件上的补充，加强苏南这些县市与上海、南京之间的联系，还让他们快速地融入沪宁一小时城市圈。”南京铁道职业技术学院副教授武倩楠告诉记者。

从线路上看，沪宁沿江高铁沿线8个站点中，除南京南站外，其余7个均为县区站，其中包含全国百强县前十的4个县级市——江阴、张家港、常熟、太仓，以及全国百强区排名第11位的武进区。与昆山、常熟、张家港并称“苏南四小龙”的江阴市在此次线路开通后首次步入“高铁时代”；句容、金坛、武进，也同样是首次入围“高铁圈”。

“高铁圈对加速长三角区域一体化协调联动发展具有重要意义。也让长三角区域的产业得以重新布局，转移和重组，不仅是对一二线城市，规模小一点的县城也能享受到铁路发展带来的便利。”武倩楠说。

比如，年底即将开通的沪苏湖高铁，能让地处“长三角之心”的湖州，更广范围接轨上海和融入长三角一体化发展。

湖州市近日公布，该市正研究制定《抢抓沪苏湖高铁开通机遇 全面接轨上海“五个中心”建设 加快打造虹桥国际开放枢纽金西翼行动方案（2024—2026年）》，聚力实施交通共联、产业共链、人才共育、科技共策、文旅共兴、民生共享六大工程，聚力打造虹桥国际开放枢纽金西翼。

由于湖州位于上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈和环太湖经济圈的战略交汇之地，年底沪苏湖高铁的开通，也将让湖州作为“西翼门户”融入虹桥国际开放枢纽。

“湖州从地理位置上看，跟京沪高铁、沪宁城际高铁、京沪铁路沿线的苏州、无锡地理位置非常像，只不过分别在太湖两边，但是对比苏州和无锡，湖州的发展还是有一定差距的。”在徐瑞华看来，造成这个差距的其中一个原因就是铁路的问题，湖州在以货运为主的普速铁路的基础上，如今有了宁杭高铁、合杭高铁，再加上今年年底的这条沪苏湖高铁以及规划中的高铁和城际铁路，以后与上海、江苏等地的联系将更加紧密。

武倩楠也表示，沪苏湖高铁的开通，最主要的就是给苏州南部的吴江、浙江的湖州带来便利，以前湖州到上海乘铁路需要两个小时左右，如果年底开通之后可以缩短到最快只需要40分钟左右。“现在沪宁通道和沪杭通道高铁运输压力很大，尤其是周末及节假日的时候。沪苏湖高铁的开通其实也能够起到分流和缓解运输压力的作用，更好地促进长三角一体化高质量发展。”

未来加快四网融合建设

经济总量占全国四分之一的长三角，除了干线铁路的建设，还在加快打造多层次轨道交通网络。

干线高铁和城际铁路主要还是联通大城市或者地级市，更多的中小城市需要跨行政区的市域铁路来联系，对于超大城市以及大型城市群来说，只有高铁和地铁两种制式的轨交肯定是不够的。

以人口密度高于上海的东京大湾区为例，人们在不同城市间乘坐JR（日本铁路公司运营的线路），再换乘地铁，早晨去东京中央区上班，晚上回到位于千叶或者横滨的家，已经成为该区居民常见的生活轨迹。

前述规划提出，长三角地区要统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划布局和一体衔接，打造四网融合、覆盖充分、内畅外通的轨道交通网络。

在徐瑞华看来，四网融合的轨道交通网络是长三角轨道交通接下来建设的重点。

根据上述规划，到2025年，基本建成轨道上的长三角。城际铁路营业里程约1500公里，长三角地区相邻大城市间及上海、南京、杭州、合肥、宁波与周边城市形成1~1.5小时城际交通圈。市域(郊)铁路营业里程约1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5~1小时通勤交通圈。

徐瑞华认为，城际铁路、市域（郊）铁路介于地铁与国家干线铁路之间存在的“空白地带”，主要服务城市群、都市圈，比如在城镇化程度较高的长三角地区，都市圈中心与郊区、周边体量较小城市都具有较大通勤、商务等客运需求，就适合市域（郊）铁路。市域（郊）铁路更偏向“公交化”，但候车时间相较地铁可能稍长。

“长三角区域由于覆盖了三省一市，拥有这几种制式铁路的便利性更为突出。乘客在出行的过程中，可以在几种不同制式的轨道交通上便捷出行，这是未来一个更重要的变化。”他对记者分析，在长三角四网融合的轨道交通网络建设格局下，运营管理也将会呈现一体化的局面。

6月6日上午，长三角一体化发展高层论坛召开，会上首次公布了长三角10项实事项目清单，其中第一项就是建设轨道上的长三角。三省一市发展改革委主要负责人共同签署组建长三角轨道交通运营公司合作框架协议。

安徽日报官方微信显示，从安徽省发改委获悉， 根据框架协议，三省一市将合作组建长三角轨道交通运营公司，主要负责长三角地区不承担国铁路网功能的跨省城际、市域铁路运营管理工作。

“成立运营公司一方面就是为了适应我们将来的多层次轨道交通快速发展，便于运营管理。另外一个方面也是为了更好满足一体化发展的需要，因为很多线路都涉及多个省市。”徐瑞华说。