国土空间规划批复 陕西9市1区发展方向和重心明确

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。7月23日，省政府网站刊发消息，省政府日前正式批复同意除西安市以外的，宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市和杨凌示范区国土空间总体规划（2021-2035年）。

宝鸡 强化由主城区、凤翔城区、蔡家坡片区组成的市域发展核心

发展目标：

着力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、关中平原城市群副中心城市、全国性综合交通枢纽、先进制造业名城、历史文化名城。

国土空间开发保护格局：

构建“三屏两水两区、一核两带多点”的国土空间开发保护总体格局。严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，发展北部特色果畜农业带和南部生态农业带，保障粮食安全和重要农产品供给。严守生态保护红线，筑牢秦岭、千山、关山生态屏障，加强渭河水系、嘉陵江水系生态廊道保护建设，推进渭北黄土台塬和南部秦岭山地整治修复。强化由主城区、凤翔城区、蔡家坡片区组成的市域发展核心，沿陇海铁路城镇发展带及沿国道344城镇发展带，优化提升八个县城综合服务功能，推进重点镇特色化发展。

咸阳 加强咸阳中心城区与西安同城化发展

发展目标：

着力建设西安都市圈核心区、秦创原科技成果转化先行区、国家级临空经济示范区，打造西部先进制造业集聚高地、中华优秀文化传承创新高地、城乡融合发展高地、丝绸之路经济带开放合作高地。

国土空间开发保护格局：

构建“两河两山两区、一核一圈三带”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，统筹建设关中平原、渭北台塬等两大特色农业发展区。综合治理北部台塬区水土流失，推动彬州、长武、旬邑等市县绿色矿山建设，推进渭北旱腰带区域生态修复和渭河、泾河等河流水环境综合治理，筑牢西安都市圈北部生态屏障。加快推进西安—咸阳一体化建设，加强咸阳中心城区与西安同城化发展，共建都市圈核心区增长极。建设沿陇海线先进制造业发展带和北部清洁低碳能化产业发展带。

铜川 新区和耀州区融合发展，王益区和印台区一体化发展

发展目标：

着力建设西部高质量全面转型示范城市、全国知名红色革命教育高地、先进制造与科技转化基地、康养幸福城市、引领渭北绿色发展的中心城市。

国土空间开发保护格局：

构建“一核两轴、三区六带”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，引导农业发展向优势区聚集，打造特色现代农业产业基地，推动农业产业高质量发展。严守生态保护红线，完善自然保护地体系，保护修复西部子午岭生态屏障，推进赵氏河、漆水河等河流和废弃矿山综合治理，提升重要生态系统服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，推动新区和耀州区融合发展、王益区和印台区一体化发展，提升中心城区综合承载能力，推进宜君县城镇化建设。优化产业空间布局，实现产业转型升级。统筹矿产资源勘查、开发利用，推进资源高效利用和绿色发展。

渭南 中心城区为市域发展主中心，韩城、蒲城和大荔为市域副中心

发展目标：

着力建设郑洛渭西高质量协同发展区、西北特色现代农业引领地、高端能化与战略新兴产业集聚地、华夏文明标识地。

国土空间开发保护格局：

构建“两屏三廊三区，一心两带多园”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，发展渭河沿岸、渭北黄土台塬优势特色农业产业带，推进秦创原渭南农业创新平台和陕西渭南国家农业科技园区建设。筑牢秦岭和北山生态安全屏障，实施黄河、渭河、洛河、森林、湿地系统保护修复，加强珍稀野生动植物和古树名木保护。加快矿山综合整治，推动绿色矿山建设。以渭南中心城区为市域发展主中心，以韩城市、蒲城县和大荔县为市域副中心城市，以连霍高速、京昆高速、澄商高速、榆蓝高速沿线为城镇发展轴，完善城镇体系结构，壮大县域中心城市。建设连霍高速沿线产业发展带、京昆高速沿线产业发展带以及各县（市、区）的工业园区，引导新要素、新产业和新业态向重点区域集聚。

延安 持续推进延安—安塞一体化

发展目标：

着力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区。

国土空间开发保护格局：

构建“一心三轴、四区三山”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设。发展以苹果为主的特色林果业，以肉羊、生猪为主的畜牧业，引导农业产业优势集聚。以子午岭、黄龙山—劳山、白于山生态区为重点，筑牢黄土高原生态安全屏障，持续推进水土流失、固沟保塬、矿山生态、水生态等修复治理。构建等级合理、协调有序的城镇体系，持续推进延安—安塞一体化，优化新城、老区、外围组团功能布局和交通组织。优化产业空间布局，推进能化基地高端化发展。

榆林 做强中心城区，建设神木、靖边、绥德三个副中心城市

发展目标：

着力建设世界高端能化基地、黄河中游生态屏障、五省交界中心城市、国家能源安全支撑、国家综合交通枢纽、国家西部经济强市。

国土空间开发保护格局：

构建“一核两轴三带四区”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，发展北部风沙草滩高效农业区、南部丘陵坡地旱作农业区、中部河谷川道特色农业区和东部土石山地生态农业区，培育特色农牧业。打造毛乌素沙地防风固沙生态带、黄土高原水土保持生态带和黄河沿岸拦沙保水生态带，重点保护红碱淖、马莲滩等自然保护区。推进采空塌陷区、废弃露天煤矿生态修复，统筹山水林田湖草沙系统治理。做强榆林中心城区，建设神木、靖边、绥德三个副中心城市，完善城镇体系。推进北部煤炭资源集约化开发利用、中部天然气资源扩大产能、西部石油资源增储稳产、南部岩盐资源适度勘查开采，保障国家能源安全。

汉中 推动“汉台—南郑—城固”一体化

发展目标：

着力建设秦巴生物多样性保护和重要水源涵养区、国家历史文化名城、国内知名旅游目的地和高端装备制造、现代材料、绿色食药生产基地。

国土空间开发保护格局：

构建“一核两轴三区两廊两屏”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，发展有机农业、设施农业和观光农业。加强生态保护红线管控，完善自然保护地体系，推进汉江、嘉陵江等水系生态廊道建设，筑牢秦巴山地生态屏障。统筹国土综合整治、山水林田湖草一体化保护修复和矿山修复治理。完善城镇体系，统筹汉中盆地城镇功能布局，推动“汉台—南郑—城固”一体化，提升小城镇能级。打造汉江绿色循环产业发展带，保障装备制造、现代材料、绿色食药等重点产业空间。

安康 提升中心城区发展能级，培育旬阳、汉阴两个市域副中心

发展目标：

着力建设秦巴山区生态屏障、全国富硒食品和生态旅游产业基地、汉江生态经济带新型材料加工基地、全国性综合交通枢纽城市。

国土空间开发保护格局：

构建“两屏两带三区”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设。发展绿色循环农业，建设富硒农产品和林特产品生产基地；整合优化自然保护地，严格生态保护红线管控，建设汉江、池河、任河、岚河等生态廊道，筑牢秦岭—大巴山生态安全屏障。统筹国土综合整治、山水林田湖草一体化保护修复和矿山修复治理。提升中心城区发展能级，培育旬阳、汉阴两个市域副中心，壮大县域中心，加强重点镇建设，推进新型城镇化健康有序发展。

商洛 推动“商—丹—洛”一体化

发展目标：

着力建设重要生态安全屏障和水源涵养区、绿色低碳循环示范区、大秦岭最美旅游康养目的地、西商融合发展重要承载区。

国土空间开发保护格局：

构建“一核四城、三带四区六岭”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护洛南盆地、商丹盆地等区域优势耕地，提升耕地和永久基本农田质量，因地制宜发展中药材、板栗、核桃、茶叶和食用菌等林特产品及生态养殖等特色产业。完善自然保护地体系，巩固秦巴山地生态安全屏障，建设汉丹江生态保护廊道，严格秦岭保护分区管控。统筹国土综合整治、山水林田湖草一体化保护修复和矿山修复治理。提升商洛中心城区、丹凤和洛南县城的综合承载能力，推动“商—丹—洛”一体化，推进以中心城区和县城为重要载体的城镇化建设。

杨凌示范区 打造宜居宜业宜研宜学的城镇空间

发展目标：

着力建设国家农业科技现代化改革创新先行示范区、具有重要影响力的世界旱区农业科技创新中心、世界旱区农业人才中心、上合组织农业技术交流培训示范基地。

国土空间开发保护格局：

构建“一城两镇、三河环绕、若干宜居和美乡村+现代特色农业发展片区”的国土空间开发保护总体格局。

严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，以发展智慧农业和特色产业为核心，推动农业试验示范基地建设。保护渭河、漆水河、小湋河、渭惠渠和高干渠生态空间，推进生态修复。完善中心城区和重点镇功能，打造宜居宜业宜研宜学的城镇空间。