【锚定现代化 改革再深化】碑林区：以营商环境之优，促高质量发展之进

记者 陈志涛

“真没想到，我只跑了一次，就办好了7家新门店的相关证照，真是太方便了！”9月5日，西安怡康医药连锁有限责任公司质量部部长孙璐璐来到西安市碑林区行政审批服务局，在一个窗口提交了一次资料，便完成了7家新门店5类35个证照的申办。

开办零售药店，缘何能做到“极简审批”？在碑林区行政审批服务局创新推出的《“一件事一次办”点餐申请表》中，答案可见一斑。

“受理各类店铺的开办及注销事项，是我们最常见的业务之一。为了方便，很多人会选择同时办理四五件证照、备案，但一次性提交20多份材料，反倒容易弄得手忙脚乱。”碑林区行政审批服务局政策法规科科长李静说，对此，该局对11个办事窗口进行重新配置，并开展人员培训，推出了“点餐式”服务。

点餐申请表把所有办事材料分为14个大类，生活中常见的60多种店铺所需的开办材料，上面都有详细的“套餐组合”。根据自身实际，需要准备哪些办事材料，群众一看就能明白。

“开一家店总共要办多少手续？对群众而言，有了点餐申请表，这个问题就从‘简答题’变成了‘选择题’，办理难度大幅降低。”李静说，今年截至目前，碑林区通过“点餐式”服务模式，累计为群众办理12694件“高效办成一件事”事项。

在不断提升群众和企业办事体验的同时，碑林区还加快法治化营商环境建设，为企业发展保驾护航。

今年以来，碑林区司法局积极整合全区公共法律服务资源，组织全区57家律所主任、党支部书记及优秀律师组成“律政先锋”法律服务团，开展民营企业“法治体检”活动，帮助民营企业查找经营中的法律风险，提出预防风险、化解纠纷的意见建议。

前不久，法律服务团成员、陕西泽界律师事务所律师曹晓炜前往西安荣辉餐饮管理有限公司作专题讲座，并对可能出现的法律问题给出了应对建议。

荣辉餐饮副总经理张晨辉说：“讲座内容与公司日常经营息息相关，让我们有机会了解更多法律知识，规避经营风险。”

“活动开展以来，法律服务团已走进40余家企业进行法治宣讲，为企业依法经营提供法律意见建议150条，帮助企业完善规章制度84项，协助企业化解矛盾32起。”碑林区司法局公律科科长吴惠鹏说。

深化金融纠纷诉源治理，是碑林区今年推进法治化营商环境建设的重点工作之一。

碑林区拥有金融机构总部29家、分支金融机构300多家，近年来金融纠纷案件数量呈现较快增长趋势。

“结合区情实际，碑林区人民法院试点施行金融不良债权核销预查证明制度，创新打造全省首家实体化运营的金融纠纷诉源治理调解工作站，推动构建金融纠纷‘即时受理+前端化解+司法确认+便捷核销’治理闭环。”碑林区人民法院速裁庭副庭长毋俊利说。

对于没有还款能力的欠款人，金融机构拿到法院出具的核销预查证明后，可以直接向监管部门申请核销呆账。对于30万元以内的金融纠纷，调解工作站通过提前介入，为金融机构和欠款人搭建沟通平台，促成双方达成调解方案。

得益于这两项工作的推进，碑林区金融机构能够腾挪出更多资金，加速资金循环，提高贷款能力，更好支持中小企业发展。

对此，建设银行陕西省分行资产保全部总经理林国胜颇为感慨：“过去核销呆账，我们要花近1年时间去走诉讼流程。有了核销预查证明，就可以省去这个步骤，10天左右就能办结，有效节省核销时间和经济成本。调解工作站更是从源头上减少了诉讼增量，把许多金融纠纷化解在萌芽状态。”

优化营商环境，重在提升经济发展质效。作为西安市楼宇分布最密集、资源最丰富的城区之一，今年以来，碑林区还推出“楼宇招商云”和“楼宇服务站”，为楼宇企业提供“一站式”服务，持续打造形态多元、特色错位、梯度发展的“楼宇群”“楼宇圈”。

按照“一楼一特色”“一楼一产业”理念，碑林区强化以楼招商、以楼聚产，不断整合优势资源，加快企业集聚，营造“上下楼就是上下游”的产业生态，全力打造“立起来的开发区”。

目前，碑林区已建成规模以上商务、商业楼宇133栋，入驻企业1.4万多家，让“立起来的开发区”成为高质量发展的关键增量。

“下一步，碑林区将坚持以经营主体需求为牵引，持续深化改革创新，做实做优助企服务，进一步擦亮叫响‘优无止境 赢在碑林’营商品牌，让广大经营主体放心投资、专心创业、舒心经营、安心发展，以营商环境之优，促高质量发展之进。”碑林区企业发展促进中心副主任麻彬说。