专家谈丨优化产业结构、加大招商引资 持续改善汉中营商环境

10月21日，2023年三季度陕西省重点项目观摩（陕南片区）启动，陕西省委、省政府主要领导分别率队，现场观摩汉中、安康、商洛三地重点项目。

近些年来，汉中市经济社会得到了长足的发展，在优化产业结构，加大招商引资，改善营商环境，推进队伍建设等方面取得良好成效，确保了全市体制机制上下运行畅通，政府效能有效发挥，部门功能建设良好，市场主体发展有序，经济运行稳中有进。

面对百年未有之大变局，面对复杂严峻多变的国内外发展形势，需要进一步坚定发展信心，提振斗志，踔厉奋发。立足汉中，聚焦汉中经济发展这个中心任务，强化队伍综合素养和能力建设，着眼经济社会发展目标，持续推进经济恢复，不断夯实汉中经济高质量发展和现代化建设基础。

首先，我们要立足汉中市情，突出汉中区位和自然资源资产环境与条件，充分挖掘发展条件（挖历史、挖资源、挖生态、挖环境、挖区位、挖人才等）。先看自己有什么，再看市场需求什么，三看能做什么，四看能否做，怎么去做，做到“知彼（市场、产业分布、供给、需求量等）知己（详实掌握区位资源及要素状况等）”。

需要做好战略定位和产业差异化与链际选择。通过把控好发展方向和导向，我们可以提供较高水平的政策性服务和效能发挥。关注“五上”企业同时，还需要重点关注有发展潜力的中小微企业产能产值提升，特别是企业拓展延链等发展所需接续政策供给、时限、针对性等效率与质量提升，及时有效解决企业所需问题。

其次，要持续推进和深化项目引进、环境吸引、政策法规保障、政务便利等服务提质增效。加大适合汉中区位发展的专精特新中小企业发掘，为市场主体入驻提供法规范围内优质条件（教育、医疗卫生健康、社保、交通、通讯、安保、金融、税收、供水电气能源、绿化硬化、厕所、道路办事标识、环保等），同时统筹兼顾民生就业、收入等改善。特别是加大对民营企业关注和真情呵护，积极加大民企市场份额和产业布局培育，为民企创造和提供发展空间与市场，为民企安得稳、放下心、敢去拼提供帮助和土壤，创造环境。

汉中应围绕新理念新格局，加快产业布局与产业链构建、技术（信息技术、创新技术、研发基地等）、人才、资源、就业、投资、规划等体制机制优化，建立和完善以创新为带动的产业链，依托“秦创原”构建符合汉中创新型城市建设的科技创新孵化中心，对接省级和国家创新技术成果转化，增强汉中高新技术产业、战略性新兴产业、信息技术、生物医药等发展动能。

要充分利用好国家新设立民营经济发展局的功能及作用，重点突出培育和扶持汉中民营企业数量、规模、效益的有效提升。以推进汉中三次产业融合发展，实现汉中三次产业互惠、互联、互通、互补、互利。如汉中的茶叶生产，从茶叶种植、采摘，到茶叶加工、饮品、食品、药品、保健品、包装、印刷等，以及围绕茶文化、设计、市场、销售、交通、存储等，推动一品一业一链一产的闭/开结合循环产业发展系统。

（作者系陕西省统计局二级调研员 郭秦川）