策马扬鞭 谱写新篇丨把宏伟愿景变成美好现实

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年

把宏伟愿景变成美好现实

“十五五”时期主要目标和重大举措

力争地区生产总值年均增长5%左右

到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右

力争规模以上工业增加值年均增长6.5%左右

数字经济核心产业增加值比重达到9.5%

工业投资、民间投资年均增长6%左右

全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破

● 坚持以经济建设为中心

● 坚持以科技创新为引领

● 坚持以壮大实体经济为着力点

● 坚持以扩大内需为主导

全力缩小城乡差距，推动三秦百姓共同富裕取得更大进展

● 加快优化区域经济布局

● 加快推动城乡融合发展

● 加快实施居民增收计划

● 加快提升人民生活品质

全力筑牢安全底线，推动全域本质安全水平得到更大提升

● 强化底线思维、极限思维

● 强化保护意识、节约意识

● 强化治理能力、应急能力

2026年经济社会发展主要预期目标和重点工作

生产总值增长5%左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3%，居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排任务

1

着力扩大有效需求

力促经济稳中向好

扩大有效投资。深化高质量项目推进年活动；实施省级重点项目640个、完成投资3500亿元以上；力争工业投资增长10%;启动实施城市更新三年行动，有序推进保障性住房、城中村改造等项目建设

积极促进消费。开展提振消费专项行动，继续实施消费品以旧换新；新增限额以上商贸企业1000家；积极发展首发经济、夜间经济、演艺经济；网上零售额增长10%以上；开展城市商业提质行动，打造15条商旅名街，培育更多直播电商中心、数字商贸流通龙头企业；社会消费品零售总额增长6%左右

2

提升创新体系效能

引领新质生产力发展

推动科技创新和产业创新深度融合。全省研发经费投入增长8%左右；新建概念验证和中试平台20家，转移转化成果1.25万项，技术合同成交额达到5500亿元；新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上、单项冠军企业5家，高新技术、科技型中小企业数量增长10%以上

推进数字陕西建设。推进智能制造、智慧城市等领域“算力+数据”建设；培育一批数字化转型标杆企业

促进教育科技人才一体化发展。建设一批基础学科研究中心和学科交叉中心；组建“科学家+工程师”团队500支

3

加快产业体系建设

发展壮大实体经济

巩固提升优势产业和传统产业。力争新增规模以上企业1000户，千亿级产业链达到12条，工业增加值增长6.5%，工业中战略性新兴产业占比30%以上；新增天然气10亿立方米以上，油气当量达到5400万吨；新增可再生能源装机800万千瓦；能源工业增加值增长7%

培育壮大新兴产业和未来产业。聚焦“硬设施”和“软平台”实施“人工智能+”行动；力争光子产业产值超过200亿元

促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动；加快宝鸡、延安等4个国家骨干冷链物流基地建设；高质量推进铜川普惠金融改革试验区建设

4

深化重点领域改革

扩大高水平对外开放

积极融入全国统一大市场。规范税收优惠、财政补贴政策；深入整治“内卷式”竞争；完善信用修复制度

深化要素市场化配置等改革。深化“标准地+承诺制”改革；盘活利用闲置低效资源资产；落实促进民营经济发展七大行动，民间投资增长6%

提升对内对外开放质效。深入实施自贸试验区提升战略；提升上合组织农业基地建设水平，深化中国—中亚农业创新合作；建设中欧班列经济圈；力争货物和服务进出口增长6%

5

优化三大区域布局

促进城乡融合发展

强化区域协同联动发展。以西咸一体化为牵引加快西安都市圈建设；推进关中平原城市群建设；发挥西安、榆林“双极带动”作用，推动关中、陕北、陕南在能源供给、碳排放管控、水资源调配等方面协同增效

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。持续开展城镇老旧小区、小微公共空间等改造；持续实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食种植面积4510万亩以上；新建“千万工程”示范村500个左右

发展壮大县域经济。实施县域特色产业发展提升行动，建设县域特色产业集群；建设宜居县城和中心镇

6

推动绿色低碳转型

加快美丽陕西建设

协同推进污染防治攻坚。深化关中地区大气污染治理；加强河湖岸沿线和湿地保护；实施陕南污水处理提质增效工程

持续筑牢生态安全屏障。常态长效开展秦岭“五乱”问题排查整治；打好黄河“几字弯”攻坚战，完成“三北”工程造林种草66.2万亩，治理沙化土地88.5万亩；实施汉丹江“碧水东流”行动

积极稳妥推进碳达峰。建设一批零碳工厂和园区；积极参与全国碳市场交易；设立10亿元绿色发展纵向补偿基金，完善生态环境补偿机制

7

加快建设文化强省

丰富群众精神生活

加强文化遗产传承保护。深化石峁、太平遗址等考古研究；加强秦雍城、茂陵遗址和延安红色革命旧址等保护；推动秦腔、剪纸、西安鼓乐等非物质文化遗产传承发展

健全公共文化服务体系。全面落实文化强省建设三年行动计划；办好省第十一届艺术节、第十八届运动会、第一届冬运会

推进文化旅游融合发展。支持发展票根经济和数字文旅项目；发展微短剧、虚拟现实等数字文化产业；力争重点文旅产业收入超1万亿元、增长8%

8

持续保障改善民生

增进三秦百姓福祉

着力促进就业增收。实施稳岗扩容提质行动；持续实施职业技能提升、劳务品牌培育工程；实施城乡居民增收行动

大力发展社会事业。实施学前1年免保教费政策；加快紧密型县域医共体和城市医联体建设；完善生育支持政策；做好特殊困难老人家庭适老化改造

完善社会保障体系。鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险；完善异地就医管理服务；持续深化失业、工伤保险省级统筹

9

守牢安全发展底线

维护社会和谐稳定

防控经济金融风险。多途径盘活存量商品房；完成“保回迁”任务；完善防范化解金融风险监测预警机制

提高公共安全水平。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务；推进食品安全“互联网+AI监管”；完善应急指挥体制机制

完善社会治理体系。加强社会工作者队伍建设；强化乡村、社区治理；开展物业行业规范治理行动；开展信访积案化解攻坚行动；严厉打击各类犯罪活动

（文字由记者 曹莉整理）